當(dāng)DeepSeek帶火“人機(jī)協(xié)同”等熱詞時，有一個詞在湖南也越來越熱，那就是“機(jī)器管招投標(biāo)”。2月21日，湖南工業(yè)領(lǐng)域首個“機(jī)器管招投標(biāo)”項目——湘衡鹽化有限公司巖鹽開采項目管道安裝工程在省公共資源交易中心完成開評標(biāo)工作。 
▲2月21日，湘衡鹽化有限責(zé)任公司巖鹽開采項目管道安裝工程在省公共資源交易中心順利完成開評標(biāo)工作。（圖源：湖南省公共資源交易中心）而3天前的2月18日，湖南水利行業(yè)首個“機(jī)器管招投標(biāo)”項目——洣水茶陵縣深紅保護(hù)圈閉合達(dá)標(biāo)工程施工項目，在株洲市完成開評標(biāo)。2月10日，湖南首批使用“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)的項目，分別在邵陽市、湘西州完成開評標(biāo)。這也意味著，湖南的招投標(biāo)正邁入數(shù)字化、智能化的新階段。 
▲2月10日，赧水流域（邵陽縣段）水生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目通過“機(jī)器管招投標(biāo)”，在邵陽市公共資源交易中心開標(biāo)評標(biāo)。簡單地說，就是評標(biāo)活動全程在機(jī)器的驅(qū)動下進(jìn)行。由于其運用了大數(shù)據(jù)和人工智能算法，能夠快速、準(zhǔn)確地將投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績，與招標(biāo)文件要求進(jìn)行匹配，篩選出符合要求的投標(biāo)者。“機(jī)器管招投標(biāo)”并不是不要評審專家，而是將評審專家從繁重的資質(zhì)審驗等工作中解放出來。更重要的是，“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)能夠?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行全面、客觀的分析和打分，有效杜絕評標(biāo)過程中人為干預(yù)的可能性。正如全省首批“機(jī)器管招投標(biāo)”項目——古丈縣2024年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目行政監(jiān)督人員、湘西州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級主任科員趙葵所說：“此舉能從源頭上避免設(shè)置不合理資質(zhì)和業(yè)績要求的‘蘿卜招標(biāo)’行為，實現(xiàn)全流程電子化行政監(jiān)督?！?/span> 
▲1月8日，湖南省“機(jī)器管招投標(biāo)”交易系統(tǒng)上線試運行。“機(jī)器管招投標(biāo)”，雖說湖南并不是首創(chuàng)，但此舉在國內(nèi)尚屬前沿做法。2024年9月18日，省委書記沈曉明在省公共資源交易中心調(diào)研公共資源交易領(lǐng)域預(yù)防和懲治腐敗機(jī)制建設(shè)工作并主持召開座談會，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步織牢制度籠子，斬斷腐敗鏈條，著力深化公共資源交易領(lǐng)域機(jī)制改革。調(diào)研后不到一個月，2024年10月12日，全省公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項整治攻堅戰(zhàn)動員部署會在長沙召開。會議強(qiáng)調(diào)，堅持改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，打造陽光透明的公共資源交易環(huán)境。今年1月8日，湖南省“機(jī)器管招投標(biāo)”交易系統(tǒng)上線試運行。據(jù)湖南省公共資源交易中心官網(wǎng)在2月11日發(fā)布的消息，后續(xù)“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)，將在全省所有工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域開展試運行。 
▲2024年10月12日，全省公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項整治攻堅戰(zhàn)動員部署會在長沙召開。（圖源：湖南省人民政府門戶網(wǎng)站）為什么當(dāng)前要大力推行“機(jī)器管招投標(biāo)”？因為招投標(biāo)特別是工程建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)，往往是權(quán)力集中、資金密集、資源富集的領(lǐng)域。2024年6月至9月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站先后發(fā)表8篇文章，稱招標(biāo)采購是容易發(fā)生腐敗問題的重災(zāi)區(qū)，并披露招投標(biāo)活動中多種隱蔽利益輸送手段，強(qiáng)調(diào)深化治理招投標(biāo)亂象。就在上個月，央視播出的專題片《以案促改促治》，披露內(nèi)蒙古赤峰市一場招標(biāo)腐敗案牽出700多人，令人震驚。而梳理近年來各地紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)公布的腐敗案例，其中很多與項目招投標(biāo)中的權(quán)力尋租有關(guān)聯(lián)。在2024年，湖南發(fā)起攻堅戰(zhàn)，堅決打擊公共資源交易領(lǐng)域違法違規(guī)行為。比如，全省公安機(jī)關(guān)全年共偵辦串通投標(biāo)犯罪案件120起，依法移送起訴犯罪嫌疑人270名，并在今年2月11日公布了6起典型案例。 
▲2月10日，湖南省紀(jì)委監(jiān)委對6起公共資源交易領(lǐng)域行賄典型案例予以公開通報。
“機(jī)器管招投標(biāo)”最直接的效果，是能夠有力壓縮人為干涉的空間，真正實現(xiàn)“打不了招呼、打了招呼也沒用”。大數(shù)據(jù)不會說謊，機(jī)器不懂人情世故。在技術(shù)加持下，重構(gòu)一種更加公平的招投標(biāo)環(huán)境，能夠?qū)⒉荒芨摹盎\子”織得更密，即便有人想伸手，也無縫可伸。只有“沒有靈活性”，才能從根子上阻斷“打牌子”“提籃子”等行為的空間。從效率層面來講，“機(jī)器管招投標(biāo)”一方面能大大提升招投標(biāo)工作本身的效率。此次湖南“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)上線試運行后，將原本需要3-7天的招標(biāo)文件制作時間，縮短至1-4小時，效率提升約50倍。另一方面，“機(jī)器管招投標(biāo)”能夠從源頭上確保項目質(zhì)量安全，避免因為招投標(biāo)的失誤乃至錯誤，付出高昂的發(fā)展成本。發(fā)展是一件時不我待的事，多浪費一秒，都是損失。 
▲“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)，可對招投標(biāo)活動中的各環(huán)節(jié)進(jìn)行實時監(jiān)控和記錄。
2月5日，湖南“新春第一會”——全省招商引資工作座談會強(qiáng)調(diào)，大力推進(jìn)數(shù)字湖南和公共資源交易“一張網(wǎng)”建設(shè)，降低企業(yè)綜合運營成本，努力營造公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。2月17日在京召開的民營經(jīng)濟(jì)座談會指出，要堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放。現(xiàn)實語境中，有些項目招投標(biāo)對民營企業(yè)存在“歧視”現(xiàn)象，或設(shè)置隱性門，這既不利于保障民營經(jīng)濟(jì)的平等地位，也是對營商環(huán)境的極大傷害。推行“機(jī)器管招投標(biāo)”更大的意義，是重構(gòu)新的發(fā)展生態(tài)。當(dāng)下，高考被大家視為中國最公平的選拔機(jī)制之一。考生在高考試卷、分?jǐn)?shù)面前都是平等的。所以家長對待高考，不會想到去“找關(guān)系”“走后門”。究其原因，就是因為高考錄取已經(jīng)無“辦法可想”，無空子可鉆了。大家都比分?jǐn)?shù)，而不是比背景、比資源、比人脈，這就形成了一種公平生態(tài)。 招投標(biāo)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)中促進(jìn)公平的重要途徑，當(dāng)大家都在提升自己的核心競爭力上下功夫，卷硬本事，而不是拼“做人的技巧”，一種對經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為有利的生態(tài)就能形成。
一審｜唐炎林
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